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　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但短期內(nèi)仍然面臨較大困難，雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為工業(yè)增長(zhǎng)提供了有力支撐，但投資需求持續(xù)收縮和外貿(mào)形勢(shì)低迷，使工業(yè)運(yùn)行承受較大壓力?？紤]到3月份受春節(jié)假期滯后等因素的影響，導(dǎo)致增速過(guò)低，預(yù)計(jì)4月份工業(yè)增速將有較明顯回升，進(jìn)而二季度工業(yè)增長(zhǎng)將比一季度有一定程度的回升。

　　依據(jù)當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)，結(jié)合研究機(jī)構(gòu)的模型預(yù)測(cè)結(jié)果和各種影響因素及經(jīng)驗(yàn)分析綜合判斷，預(yù)計(jì)4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.0%左右，二季度增長(zhǎng)7.1%左右，上半年增長(zhǎng)6.8%左右。

　　一、增速回落工業(yè)運(yùn)行承壓大

　　工業(yè)增速回落明顯

　　一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，其中3月份僅增長(zhǎng)5.6%，比1~2月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。3月增速回落較大，主要受今年春節(jié)假期過(guò)晚，市場(chǎng)需求和復(fù)工總體后移所致。

　　從工業(yè)三大門(mén)類看，3月份，采礦業(yè)、制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)1.4%和6.7%，增速比1~2月回落2.8個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比下降1.1%，比1~2月回落5.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　分行業(yè)看，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)增長(zhǎng)依然低迷，而受信息消費(fèi)、高鐵建設(shè)和全球航運(yùn)業(yè)設(shè)備更新拉動(dòng)，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、鐵路船舶航空航天其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增速繼續(xù)加快。

　　從效益數(shù)據(jù)看，1~3月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12543.2億元，同比下降2.7%，降幅比1~2月份收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)；3月份，受投資收益由降轉(zhuǎn)升、石油加工等行業(yè)盈利好轉(zhuǎn)等因素影響，利潤(rùn)降幅有所收窄，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降0.4%，降幅比1~2月份收窄3.8個(gè)百分點(diǎn)。1~3月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)2%，比1~2月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　工業(yè)投資繼續(xù)下滑

　　3月份，工業(yè)投資增速仍在繼續(xù)下滑，采礦業(yè)投資動(dòng)力不足，制造業(yè)投資緩慢回落，而電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資較高。1~3月，工業(yè)累計(jì)投資30889億元，同比增長(zhǎng)10.7%，增速比1~2月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；其中采礦業(yè)投資1438億元，下降4.1%，降幅擴(kuò)大1.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資26038億元，增長(zhǎng)10.4%，增速回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資3413億元，增長(zhǎng)21.4%，增速回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　分行業(yè)看，投資增幅回落較大的行業(yè)集中在重化工領(lǐng)域，包括石化、化工、金屬冶煉、橡膠塑料制品、通用、專用設(shè)備制造等行業(yè)；投資增幅較高的行業(yè)多集中在消費(fèi)品領(lǐng)域，食品、服裝、鞋帽、工體文娛用品、家具、電子等大類行業(yè)投資增幅都保持在15%以上。

　　產(chǎn)品出口回落較大

　　一季度，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值26287億元，同比增長(zhǎng)2.9%，增速比去年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中3月份同比僅增長(zhǎng)0.9%，增速較1~2月回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。原材料行業(yè)、輕工、紡織行業(yè)出口同比均有下降，而機(jī)械、電子出口略有增長(zhǎng)。

　　從海關(guān)數(shù)據(jù)看，以工業(yè)制成品為主的機(jī)電產(chǎn)品出口額3月份僅為895億美元，同比下降8.4%，出口額在非春節(jié)月份回落到2011年的水平。紡織服裝等七大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口額同比下降28.4%。

　　值得注意的是，2月份機(jī)電產(chǎn)品出口額同比增長(zhǎng)38.9%，七大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品額同比增長(zhǎng)98.5%，遠(yuǎn)高于平均水平。由此可以看出3月出口降幅較大也與今年春節(jié)日期靠后有較大關(guān)系。

　　產(chǎn)品價(jià)格降幅有所收窄

　　3月份，繼續(xù)快速下滑的工業(yè)品價(jià)格跌勢(shì)有所趨緩，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比下降4.6%，降幅比上月減緩0.2個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.1%。分產(chǎn)品類型看，生產(chǎn)資料類產(chǎn)品價(jià)格降幅收窄明顯，3月份生產(chǎn)資料環(huán)比下降0.1%，比上月減緩0.9個(gè)百分點(diǎn)，為近半年來(lái)最小降幅。其中，采掘業(yè)環(huán)比僅下降0.3%，而原材料類環(huán)比上升0.4%；而生活資料總體價(jià)格走勢(shì)保持穩(wěn)定。從工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格看，3月份工業(yè)生產(chǎn)者采購(gòu)價(jià)格指數(shù)同比下降5.7%，比上月回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.3%，其中燃料動(dòng)力類產(chǎn)品價(jià)格環(huán)比由前兩月大幅下降轉(zhuǎn)為略有回升，化工原料和有色金屬類環(huán)比降幅也有明顯收窄。

　　綜合分析，3月份價(jià)格回升，與國(guó)際油價(jià)回升有較大關(guān)系，以及與企業(yè)開(kāi)工、需求回升也有一定影響。

　　二、融資環(huán)境寬松 消費(fèi)與投資增長(zhǎng)趨好

　　社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)保持穩(wěn)定

　　一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)10.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.8%。雖然名義增長(zhǎng)較去年有所放緩，但從實(shí)際增速看，仍處在去年平均水平。社會(huì)消費(fèi)的平穩(wěn)增長(zhǎng)為工業(yè)生產(chǎn)保持一定增速提供穩(wěn)定的支撐。

　　從行業(yè)數(shù)據(jù)也能看出，在出口低迷、投資收縮的情況下，消費(fèi)品類行業(yè)生產(chǎn)、效益仍保持了較平穩(wěn)增長(zhǎng)，各種促民生促消費(fèi)政策的作用正在顯現(xiàn)。目前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總體下行的情況下，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售模式的蓬勃發(fā)展節(jié)省了巨大的交易成本，也進(jìn)一步刺激了消費(fèi)需求的擴(kuò)大。在社會(huì)收入水平穩(wěn)定增長(zhǎng)的形勢(shì)下，消費(fèi)是維持工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要力量。

　　水利工程建設(shè)助推財(cái)政投資

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中指出，重大水利工程已開(kāi)工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開(kāi)工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)的水利工程投資速度一直保持較高速度增長(zhǎng)，去年我國(guó)重大水利工程中央投資達(dá)到將近400多億元，而今年則將達(dá)到700多億元。

　　按照此前公布的172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)規(guī)劃，除了今年開(kāi)工的27項(xiàng)之外，還有相當(dāng)一部分的重大水利工程將在“十三五”期間陸續(xù)開(kāi)工。政策與資金的持續(xù)扶持，使得資本市場(chǎng)的表現(xiàn)也非?；钴S，因此預(yù)計(jì)未來(lái)水利投資仍將保持較高增速。

　　社會(huì)融資環(huán)境更為寬松

　　在去年11月央行全面降息之后，今年3月再度下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸、存款基準(zhǔn)利率。4月份又下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將釋放至少1.2萬(wàn)億元資金，加上乘數(shù)效應(yīng)，釋放資金額巨大。貨幣政策的適度寬松，為目前資金緊張的資本市場(chǎng)注入了更多流動(dòng)性，投融資成本也有一定程度下降，勢(shì)必帶動(dòng)社會(huì)需求和產(chǎn)業(yè)投資的增長(zhǎng)。目前，貨幣政策調(diào)整空間依然較大，可滿足維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要。

　　民間資本所占比重不斷提升

　　隨著投融資體制改革、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施與民生工程等領(lǐng)域政策持續(xù)發(fā)揮積極作用，民間投資占全部投資比重不斷提升。一季度，民間固定資產(chǎn)投資占全部投資比重比上年全年提高了1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到65%，對(duì)全國(guó)投資走勢(shì)的影響不斷加強(qiáng)。同時(shí)，得益于制度改革的積極作用，今年一季度，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以及簡(jiǎn)政放權(quán)的推動(dòng)下，全國(guó)新登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體272萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.3%，其中新登記企業(yè)84.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)38.4%。

　　新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快培育

　　一季度，網(wǎng)上的零售額增長(zhǎng)41%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，新能源汽車(chē)、機(jī)器人均增長(zhǎng)50%以上，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)46.8%，內(nèi)需增長(zhǎng)平穩(wěn)，市場(chǎng)活力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步到位。此外，城鎮(zhèn)新增就業(yè)320萬(wàn)，調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右，總體比較穩(wěn)定；居民人均可支配收入名義增長(zhǎng)9.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換尚屬平穩(wěn)，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)基本協(xié)調(diào)。

　　三、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換未成形 四因素不利于工業(yè)增長(zhǎng)

　　地產(chǎn)和制造業(yè)投資需求收縮

　　一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.5%，增速比去年同期回落4個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比分別增長(zhǎng)10.4%和8.5%，比去年同期分別回落4.8個(gè)和8.3個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整和房地產(chǎn)庫(kù)存調(diào)整是固定資產(chǎn)投資增幅回落的主要因素。

　　制造業(yè)投資下降主要來(lái)自產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，但過(guò)剩產(chǎn)能收縮需要較長(zhǎng)的周期，雖然新興產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)品投資增速較高，但總體占比依然較低，無(wú)法快速拉動(dòng)制造業(yè)投資回升。而房地產(chǎn)投資下行來(lái)自社會(huì)存量庫(kù)存壓力，雖然穩(wěn)定樓市發(fā)展政策已開(kāi)始逐步出臺(tái)，但市場(chǎng)觀望情緒較濃，近期股市繁榮也擠占了部分樓市需求，加之目前房地產(chǎn)企業(yè)資金面也比較緊張，短期內(nèi)房地產(chǎn)投資下滑局面依然較難改觀。

　　總體看，短期內(nèi)社會(huì)投資需求仍有一定回落空間，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用將會(huì)繼續(xù)減弱。

　　通縮與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯

　　首先，通縮風(fēng)險(xiǎn)加大。PPI長(zhǎng)期處于連續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)，且新增拉漲動(dòng)力不足，走低趨勢(shì)短期仍將持續(xù)。同時(shí)，GDP平減指數(shù)大幅回落，一季度GDP平減指數(shù)為-1.1%，是2010年以來(lái)的最低值，較上年大幅降低1.93個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的平減指數(shù)自2012年以來(lái)已經(jīng)連續(xù)三年為負(fù)，由2011年的7%降至2014年的-1.5%，今年一季度更僅-4.2%。

　　其次，2015年地方債務(wù)進(jìn)入集中償付期，到期需償還債務(wù)達(dá)到18578億元，而1萬(wàn)億元的債務(wù)置換額度占2015年政府負(fù)有償還責(zé)任的到期債務(wù)的53.8%。同時(shí)受房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣和經(jīng)濟(jì)下行影響，地方政府收入難以快速增長(zhǎng)，地方政府的償債壓力加大。

　　外需增長(zhǎng)依然低迷

　　從國(guó)際市場(chǎng)看，目前世界經(jīng)濟(jì)依然延續(xù)著低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭總體較好，但月度波動(dòng)反復(fù)較大。而歐洲、日本兩大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)依然低迷，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)總體也呈放緩趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)總體尚未出現(xiàn)較明確的回升跡象。

　　從比較優(yōu)勢(shì)看，目前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲，人民幣有效匯率持續(xù)快速上升，極大地削弱了勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加工貿(mào)易已出現(xiàn)外移跡象，一季度加工貿(mào)易出口額同比下降5.9%，出現(xiàn)明顯收縮趨勢(shì)。近期出臺(tái)的一帶一路戰(zhàn)略和粵閩津自貿(mào)區(qū)建設(shè)長(zhǎng)期看有利擴(kuò)大外需增長(zhǎng)，但實(shí)施需要一定周期，短期內(nèi)對(duì)外需拉動(dòng)難以顯現(xiàn)。

　　增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚未成形

　　我國(guó)短期內(nèi)將處于經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的減速換擋期，同時(shí)在尋求向中高端邁進(jìn)的過(guò)程中，由于新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然增速明顯，但比重較小，因此成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還需時(shí)日。從區(qū)域看，2011年以來(lái)，工業(yè)增加值同比增速中，東部地區(qū)普遍低于中西部地區(qū)，主要是因?yàn)闁|部地區(qū)土地和勞動(dòng)力成本上升造成部分制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，而自身新的增長(zhǎng)點(diǎn)培育尚不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用有限。

　　四、面臨困難較大 4月份增速或明顯回升

　　根據(jù)上述對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的分析，以及近期工業(yè)生產(chǎn)的有利因素與不利因素分析，由多個(gè)研究機(jī)構(gòu)利用工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度的歷史月度統(tǒng)計(jì)時(shí)間序列，建立多種預(yù)測(cè)模型，并考慮各種外生因素和工業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況以及我們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合判斷，做出預(yù)測(cè)分析如下：

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所模型預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，預(yù)測(cè)2015年4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為6.7%，二季度工業(yè)增速為6.5%，上半年增速為6.5%。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪）工經(jīng)所的模型預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，4月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為6.5%，二季度工業(yè)增速為6.2%。

　　工信部信息中心模型預(yù)測(cè)顯示，4月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為7.2%，二季度工業(yè)增加值增速為7.4%。

　　中國(guó)信息通信研究院模型預(yù)測(cè)顯示，4月工業(yè)增加值增速為6.3%，二季度增速為6.5%。

　　工信部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所（電子一所）結(jié)合ARMA模型和ADL模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)工業(yè)增速的預(yù)測(cè)結(jié)果如下表所示，預(yù)計(jì)4月份工業(yè)生產(chǎn)增速為5.9%，二季度為6.7%。

　　工信部電子五所模型預(yù)測(cè)顯示，4月工業(yè)增加值增速為6.2%，二季度增速為6.4%。

　　綜合各研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)結(jié)果，我們得到共識(shí)預(yù)測(cè)結(jié)果為：4月份工業(yè)增加值增速分別為6.5%，二季度工業(yè)增長(zhǎng)速度為6.8%。

　　綜合以上分析，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但短期內(nèi)仍然面臨較大困難，雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為工業(yè)增長(zhǎng)提供了有力支撐，但投資需求持續(xù)收縮和外貿(mào)形勢(shì)低迷使工業(yè)運(yùn)行承受較大壓力。考慮到3月份受春節(jié)假期滯后等因素的影響，導(dǎo)致增速過(guò)低，預(yù)計(jì)4月份工業(yè)增速將有較明顯回升，進(jìn)而二季度工業(yè)增長(zhǎng)將比一季度有一定程度的回升。根據(jù)工業(yè)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)判斷，我們將共識(shí)預(yù)測(cè)結(jié)果調(diào)整為：預(yù)計(jì)4月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為7.0%，二季度增長(zhǎng)7.1%，上半年增長(zhǎng)速度為6.8%。

　　五、瞄準(zhǔn)中高端 加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)邁向中高端

　　制造業(yè)水平邁向中高端是近期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。傳統(tǒng)的工業(yè)增長(zhǎng)模式已經(jīng)受到資源、環(huán)境雙重約束走到盡頭，也無(wú)法解決增長(zhǎng)效率不斷下降的難題。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成功跨越“中等收入陷阱”，更好破解民生難題，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，必須促使工業(yè)制造業(yè)向中高端發(fā)展謀出路。

　　一是需要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，加快淘汰高能耗、高排放、低附加值的傳統(tǒng)重化工業(yè)，提高環(huán)保、能耗和技術(shù)等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)能力，培育發(fā)展代表更高發(fā)展水平的新興產(chǎn)業(yè)。

　　二是靠改革添動(dòng)力、靠創(chuàng)新激活力。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、降稅減費(fèi)，推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革，釋放新一輪改革紅利。

　　三是進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平，用好外資、外力和外腦。通過(guò)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略等構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，借助外部先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、理念，輔助打通我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端的通道，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展。

　　財(cái)金政策要進(jìn)一步加強(qiáng)

　　一是選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)再適度下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)一步向市場(chǎng)釋放穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　二是在加快財(cái)政支出進(jìn)度的同時(shí)，抓緊制定出臺(tái)地方專項(xiàng)債實(shí)施辦法，使地方政府能夠盡快開(kāi)展專項(xiàng)債操作工作。

　　三是對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑幅度較大的地區(qū)和行業(yè)加大轉(zhuǎn)移支付力度，如加大對(duì)東北、西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度等。

　　四是適度放寬債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕地區(qū)發(fā)放專項(xiàng)債券、企業(yè)債券的限制，或者通過(guò)開(kāi)行貸款給予更多融資支持。

　　切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難

　　一是針對(duì)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，除進(jìn)一步下調(diào)利率外，還需破除中小微企業(yè)“逢貸必保”的現(xiàn)狀，落實(shí)小微企業(yè)“先貸后還”政策，適度提高對(duì)中小微企業(yè)不良貸款的容忍度，提高抵押打折比例，清理中間環(huán)節(jié)，減少過(guò)橋費(fèi)等中間成本，降低貸款綜合成本。

　　二是要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，允許企業(yè)“閃電配售”，縮短融資周期，降低融資難度，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。加大企業(yè)債券發(fā)行力度，指導(dǎo)和支持地方創(chuàng)新債務(wù)品種，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。

　　繼續(xù)加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　一是聯(lián)手運(yùn)作新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。在國(guó)家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基金規(guī)模、統(tǒng)籌基金使用、選準(zhǔn)培育方向，進(jìn)一步放大基金對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用。

　　二是大力推動(dòng)進(jìn)口替代行業(yè)發(fā)展。目前已經(jīng)有部分企業(yè)在這些領(lǐng)域具備了較強(qiáng)的研發(fā)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，建議出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力推動(dòng)進(jìn)口替代行業(yè)發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三是加大對(duì)企業(yè)技改支持力度。進(jìn)一步支持、引導(dǎo)企業(yè)加大技改投資和設(shè)備采購(gòu)力度，加快完善現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資加速折舊政策，通過(guò)貸款貼息、抵免稅收等方式，支持企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。

　?。üば挪窟\(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)處）