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自從2014年習近平主席提出應當注意中國經濟的新常態(tài)以來，國內人士十分關注新常態(tài)的問題。
筆者認為新常態(tài)的問題有兩方面。第一是經濟發(fā)展的現實。經濟增速變慢是當每個發(fā)展中國家人均產值達到較高程度時必然會發(fā)生的。中國亦不能例外。第二是中國在新常態(tài)下經濟發(fā)展的新政策。這是本文要討論的問題。
我們應當用什么適當的經濟政策來應對這個情況。根據“十三五”規(guī)劃和政府其他的啟示，我們應當注重生產的質量而不是生產的數量；應當注重創(chuàng)新；應當注重民眾的消費。在新常態(tài)下的適當政策可以從經濟學最基本的生產與消費理論進行探討。
提高生產的效率、生產的質量和技術的創(chuàng)新，要依賴于給予私有企業(yè)良好的環(huán)境、讓它們用新技術和高效率來生產出高質量的產品。根據2014年的中國統(tǒng)計年鑒表13-1，在2013年中國工業(yè)總盈利是48232億元，其中國有企業(yè)占4031億元+7435億元（后者屬有限責任公司）＝11466 億元，私營企業(yè)占20876億元+12300億元（后者屬有限責任公司）＝33176億元，約等于國企的2.9倍（因有少數其他企業(yè)，二者之和44642億元小于48232億元）。私營企業(yè)用高效率生產了大量有價值的產品。因為市場的競爭能提高生產效率與推動創(chuàng)新，政府應當鼓勵市場經濟的發(fā)展。今年1月中旬筆者有機會到廣東省中山與東莞參觀了當地企業(yè)，發(fā)現能干的企業(yè)家開創(chuàng)與領導著眾多的中小型企業(yè)，用高效率生產中國與國外市場需要的產品。
對外貿易與對外投資是增加生產的方法。外貿用交易的方法獲得本國難以生產的貨物。對外投資則把國有的資源投到外國，來增加生產效率。“一帶一路”戰(zhàn)略是施行對外貿易與對外投資政策的總結。
關于民眾消費的政策，十多年來，中國總消費與總投資的比例繼續(xù)減少。根據2014年的中國統(tǒng)計年鑒表3-18，總消費與總投資的比例從2000年的 61516/34843＝1.766 減到2013年的 292166/280356＝1.042。消費比例減少有兩個原因：一是消費占收入的比例低。二是人民收入占總生產的比例低。
有關第一個原因的數據，可見中國統(tǒng)計年鑒2014年的表6-1，全國人民收入與消費的比例是13220.4/18310.8＝72.2%。這個百分比是很低的。美國的這一比例接近90%。這個比例低有以下三個解釋：一是在中國的文化傳統(tǒng)中，儲蓄是一個好的習慣。其次，中國的社會保障體制尚不完善，包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老、失業(yè)保險等。因此民眾需要增加儲蓄以備未來的不時之需。還有，過去的獨生子女政策使居民增加儲蓄作為養(yǎng)老之用。
要改變傳統(tǒng)習慣、社保體系和獨生子女政策的影響是不容易的。要想提高消費，就只能把人民收入占總生產的比例提高。人民收入占總生產的比例低，部分可以從工資增速中觀察。根據中國統(tǒng)計年鑒2014年表4-11，2000年與2013年的平均年工資分別是9333元與51483元。增長率51483/9333＝5.516。同時人均GDP的增長率是6.3748。
讓我們來考慮是否應當將居民消費或收入與GDP的比例提高。一個市場經濟的增長是靠把GDP 的一部分用作投資。如果投資不是浪費的，投資在GDP中的比重越高，增長的速度就會越快。當一些國有企業(yè)把投資浪費了，政府就應當控制它們的投資。一般來說，能在市場競爭環(huán)境中生存下來的私營企業(yè)應做出適當的投資。增加有效投資，是一個好的政策，用以維持現有的GDP 增速。
?。ㄗ髡呦灯樟炙诡D大學經濟學講座教授）
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